Pro Hietalahti on yhdessä Helsingin Eteläisten Kaupunginosien ja Ullanlinnan yrittäjäyhdistyksen sekä asunto-osakeyhtiöiden kanssa vaatinut, että kaavaehdotus palautetaan uudelleen valmisteluun.
Asemakaavaluonnokseen tulee tehdä muistutuksessa esitetyt täydennykset ja korjaukset siten että asemakaavaehdotus täyttää täydennysten ja korjausten jälkeen:
(i) Alueidenkäyttölain (”AKL”) 9 §:n kaavamonopolin haltijalle (=Helsingin kaupunki) asettamat velvollisuudet selvittää kaavan laatimiseen liittyvät ympäristövaikutukset erityisesti liikenteen toimivuuden osalta. Asemakaavaehdotukseen sisältyvä vaikutusarvio on puutteellinen erityisesti siltä osin, että se ei sisällä sellaisia kaupungin vireille panemia hankkeita, joilla on merkittäviä ja välittömiä vaikutuksia Hernesaaren alueen liikenteen toimivuuteen;
(ii) AKL:n 54 §:n (”Asemakaavan sisältövaatimukset”) kaupunkia sitovat määräykset siitä, että asemakaava on laadittava siten että se luo edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle ja liikenteen järjestämiselle;
(iii) Helsingin kaupunkiympäristölautakunnan 10.10.2023 tekemän lainvoimaisen päätöksen sisältämän edellytyksen, jonka mukaan asemakaavassa on muun ohella varmistettava, että ”Hernesaaren rakentamisen aikana ja sen jälkeen liikenteen sujuvuus ei kohtuuttomasti heikenny”.
Vaatimuksemme perustuvat paitsi AKL:n edellä viitattuihin säännöksiin, myös korkeimman hallinto-oikeuden jo aiemmin Hernesaaren asemakaavoituksen osalta antamaan ennakko-päätökseen KHO 2022:56, jolla Helsingin kaupunkisuunnittelun laatima ja valtuuston vuonna 2020 hyväksymä asemakaava, sen jo tultua hylätyksi Helsingin hallinto-oikeudessa, kumottiin lainvastaisena. KHO:n päätös sisältää Helsingin kaupungille selkeää ohjeistusta Hernesaaren asemakaavan jatkosuunnittelulle, jota ohjeistusta kaupunki ei ole noudattanut uudessa kaavaehdotuksessa.
Nyt nähtäville asetettu asemakaavaluonnos on lähes identtinen korkeimman hallinto-oikeuden vuonna 2022 hylkäämän asemakaavan kanssa.
Uusi asemakaavaehdotus oli nähtävillä jo vuoden 2024 elo-syyskuussa, jolloin muistu-tuksessamme kiinnitimme huomiota nähtäväksi asetettujen asiakirjojen puutteellisuuteen. Kaupunki oli jättänyt pois nähtäville asetetuista asiakirjoista kaikkein merkityksellisimmät asemakaavan liikenteellisiin vaikutuksiin liittyvät selvitykset.
Edelleenkään kyseistä kaupunkiympäristön toimialalla (”KYMP”) vuonna 2023 laadittua asiakirjaa ”Hernesaaren asemakaavoituksen liikenteelliset periaatteet” (”Raportti”) ei ole lueteltu uudelleen nähtävillä olevissa asiakirjoissa. Siihen on ainoastaan lyhyt linkkiviittaus nähtävillä olevan vuorovaikutusraportin sivulla 11, mutta itse asiakirjaa tai sen sisältämiä tietoja (mm. kaupunkiympäristölautakunnassa jo esillä olleista eri vaihtoehdoista asema-kaavan liikenteellisten ongelmien estämiseksi tai vähentämiseksi) ei löydy siitä aineistosta, jonka perusteella muistutuksia on ollut mahdollista tehdä.
Käsittääksemme Raportti on haluttu pitää pois muistutuksen tekijöiden näköpiiristä juuri sen johdosta, että ainoastaan KYMP:n suosima toimenpide Hernesaaren autopaikkojen enim-mäismäärän rajaamiseksi tulisi julkisen keskustelun kohteeksi; samalla kaupunki on mitä ilmeisemmin halunnut eliminoida keskustelun ulkopuolelle muut mahdolliset liikenteen sujuvuutta parantavat toimenpidevaihtoehdot. Vaadimme, että asemakaavan uudelleen valmistelussa hyödynnetään kaikki Raportissa esillä olevat keinot Hernesaaren tiedossa olevien liikenteellisten ongelmien estämiseksi.
Ilmoitamme jo tässä vaiheessa, että kaupungin menettelytapa Raportin sisältävien tietojen peittely on hyvän hallintotavan vastaista ja saattaa johtaa oikeudelliseen muotovirheeseen päätöksenteon myöhemmissä vaiheissa.
Asemakaavaehdotuksen käsittely tulee jatkumaan muistutusten määräajan päättymisen jälkeen kuntavaalien jälkeisessä uudessa kaupunkiympäristölautakunnassa. Asemakaava-ehdotus etenee lautakuntakäsittelyn jälkeen kaupunginhallitukseen ja lopulta kaupungin-valtuustoon.
Päätöksenteon objektiivisuuden kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsitellessä asemakaavaehdotusta, päätöksentekijöiden tietoon saatetaan kaikki Raportista ilmenevät keinot Hernesaaren tiedossa olevien liikenneongel-mien eliminoimiseksi. Edellä mainittujen syiden johdosta tämän keskeisen, KYMP:n tiedossa varsin hyvin olevan asiakirjan jättäminen ensin nähtävillä olevien asiakirjojen ulkopuolelle kokonaisuudessaan ja tällä toisellakin kierroksella vain yhdestä asiakirjasta ilmenevän viittauksen varaan, on erittäin kyseenalaista.
Lue muistutus kokonaisuudessaan alta.